亚搏体育苹果下载-更开放更市场化的清洁能源岛怎么建?海南的施工图划出重点

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  更开放更市场化的清洁能源岛怎么建?海南的施工图划出重点

  国家发改委地区司8月14日发布消息,2020年7月,经推进海南全面深化改革开放领导小组同意,推进海南全面深化改革开放领导小组办公室印发了《海南能源综合改革方案》(以下简称《方案》)。 《方案》提出,以电力和天然气体制改革为重点,在海南开展能源综合改革。海南由此成为继产煤大省山西之后又一块开展多领域能源体制改革的试验田。

  《方案》提出的目标涉及能源结构、能源系统升级、市场化、能源治理等多个维度,具体为:到2025年,海南清洁低碳、安全高效的能源体系初步建立,能源结构明显改善,清洁能源占一次能源消费比重达50%左右;能源系统的数字化和智能化程度不断提升;开放竞争的能源市场体系初步建立;能源治理水平显著改善;海南清洁能源岛初具规模。到2035年,海南清洁低碳、安全高效的能源体系更加成熟,能源清洁转型基本实现;低碳化、数字化的智慧能源生态系统基本形成;统一开放、竞争有序的能源市场体系更加成熟;现代能源治理体系日趋健全;海南清洁能源岛基本建成。

  从《方案》看来,核电、气电、风光电将在海南能源结构中占绝对主导地位。此外,天然气、电力领域将迎来比其他省份更大的市场开放度。

  在能源生产机制上,《方案》提出,创新能源投资项目业主确定方式,以市场化方式确定天然气勘探开发、天然气发电、可再生能源发电、储能电站、油气管网、电网等能源项目投资业主。安全高效发展核电,创新实施海南昌江核电二期项目,积极推进多功能小型化核能综合利用项目建设。支持海岛地区建设海洋能项目。鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目,促进天然气和电力融合发展。研究建立绿色电力授牌等制度,在符合国土空间规划的前提下,鼓励利用酒店、住宅、厂房等资源建设分布式光伏发电。推进海上风电、光伏、海洋能及其与海洋农牧、旅游等特色产业相结合的绿色低碳发展。

  疫情引发全球能源市场波动的当下,油气供应安全的重要性愈加突出。《方案》提出加强油气供应保障:落实开放油气勘查开采市场政策,明确准入标准和资质。推进油气储运设施投资便利化,积极推动外资企业以独资或合资形式建设石油仓储设施。按照天然气产供储销体系建设要求,鼓励各类资本参与投资建设LNG接收站和储气设施。

  在推进节能减排和绿电的同时,海南对煤炭消费并没有“一刀切”,而是“加强煤炭清洁高效利用,强化煤炭燃烧污染深度治理和管控。”

  《方案》推进能源市场化的特征显著,比如,在电力市场建设方面提出:完善电力中长期交易机制,扩大交易规模。建设符合海南实际并与南方区域市场相衔接的电力现货市场。建立电力辅助服务市场化价格形成及分担机制,鼓励市场主体投资建设抽水蓄能等调峰电源,促进各类市场主体积极参与系统调节。推动海南纳入全国统一电力市场体系,支持市场主体通过跨省市场化交易消纳外省清洁能源。

  能源价格机制上,海南将围绕一些长久以来的行业桎梏探索可行的解决方案,包括:加强对电力、油气自然垄断环节的价格监管,探索激励型能源输配价格核定机制。研究建立考虑用户可靠性等差异化需求的价格机制。建立天然气发电上下游价格市场化疏导机制。完善市场化用能价格机制,加快放开经营性电力用户参与市场,逐步放开非居民天然气价格。在保障低收入人群用能普遍服务前提下,探索建立灵活的居民用能价格机制,妥善处理并逐步减少交叉补贴。

  《方案》赋予海南更多能源管理自主权:支持海南结合其战略定位和资源禀赋,开展能源规划、定价、项目投资等方面实践探索,赋予海南省级政府在能源价格、能源项目等方面更多的自主权。支持海南借鉴国际经验,探索与海南能源清洁发展相适应的电力、天然气等能源价格机制。

  《方案》提倡国际、港澳台企业参与海南能源投资建设,提供适应海南清洁能源岛需求的多类能源产品和服务。

  《方案》提出的各项能源综合改革政策措施,凡涉及对现行法律和行政法规进行调整的,经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施。

  2018年5月,中共中央、国务院成立推进海南全面深化改革开放领导小组(以下简称领导小组),领导小组办公室设在国家发展改革委,主要负责领导小组会议的筹备工作,组织开展推进海南全面深化改革开放相关重大问题研究,统筹协调有关方面制定实施相关政策、方案、规划、计划和项目等,加强对重点任务的工作调度、协调和督促检查等。

 

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责任编辑:何中夫

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